2026 年 9 月 24 日，厄瓜多尔国民议会（Asamblea Nacional）以 88 票赞成二读通过新的《民用航空组织法》（Ley Orgánica de Aviación Civil）。新法共 215 条，核心是三件事：推行“开放天空”政策、允许在厄瓜多尔设立分支的外国航空公司经营国内航线，以及把无人机纳入国家航空登记管理。
对计划去厄瓜多尔的中国游客来说，这部法律不会马上让机票变便宜，但它关系到三件实打实的事：国内段航班（比如基多—加拉帕戈斯、瓜亚基尔—昆卡）未来的选择和价格，航班延误取消时你能要求什么，以及你包里的大疆无人机还能不能随便飞。下面逐一拆开。
一、这部法律是怎么来的
新法一读辩论早在 2026 年 2 月 5 日就已完成。9 月 20 日议会经济发展委员会通过二读报告，9 月 24 日全会表决。按议会官方通报，内容涵盖开放天空、乘客权利、无人机、违规处罚和独立的事故调查委员会等。
需要说明的是，议会通过不等于立即生效。按照厄瓜多尔宪法程序，法案要送交总统，由总统签署（sanción）或提出异议（objeción），然后在《官方公报》（Registro Oficial）刊登后才生效。截至本文发稿，生效日期尚未公布，后续进展以《官方公报》为准。
二、开放天空与国内航线：更多航空公司可能进场
这部法律对旅客影响最大的条款是第 92 条。根据《第一报》（Primicias）的解读，国内商业航空服务今后可以由“在厄瓜多尔设有住所的外国法人”经营，只要取得主管部门的授权和许可。《商报》（El Comercio）也报道，新法允许外国航司以分支形式经营国内客运，机组可以由本国和外籍人员组成。
先看现状。据 Primicias 引用的数据，截至 2025 年 11 月，厄瓜多尔国内市场每周 243 个航班频次、11 条直飞航线、9 个国内目的地；国际方向每周 327 个以上频次、26 条直飞航线、12 家航空公司、16 个国际目的地。在国内航线上，外资背景的只有阿维安卡（Avianca）和南美航空（LATAM）两家。
竞争者增加，票价有下降空间，但没有任何人给出具体数字。Teleamazonas 的报道也特别指出，这部法律并不直接规定票价，新航空公司会不会来、何时来，要看市场。
加拉帕戈斯航线有单独门槛
对游客最热门的基多/瓜亚基尔—加拉帕戈斯航线，新法设了一道闸：任何航空公司要经营加拉帕戈斯省内或进出群岛的航空运输，必须先拿到加拉帕戈斯特别制度委员会全会的“有利技术报告”。这是为了防止群岛承载过多航班和游客。所以短期内不要指望去加拉帕戈斯的机票大幅降价，加拉帕戈斯的行程规划详见本站旅行攻略栏目。
三、延误、取消、超售、行李：你能要求什么
新法第八章是旅客保护。据 Primicias 9 月 25 日的整理，几条关键规定如下：
- 退款时限：航空公司原因取消航班，旅客可选择退款或在类似条件下换票；现金购票 15 天内退款，刷卡购票 30 天内退款。
- 航程中断（第 125 条）：航空公司要用最快的可用方式把旅客和行李送达，或按旅客选择退还未飞航段的票款；属于航空公司责任的，还要承担食宿。
- 不可抗力：天气等不可抗力导致延误或取消，航空公司只有证明自己已采取一切合理措施，才可以免责，但仍要退还票款。
新法本身没有逐小时的延误补偿条款，具体标准沿用民航局 2024 年 6 月发布的《航空用户手册》（Cartilla del Usuario）。据 Primicias 转述，主要档位如下（以民航局正式文本为准）：
| 情形 | 国内航班 | 国际航班 |
|---|---|---|
| 第一档 | 延误 1–2 小时：点心、3 分钟免费电话 | 延误 2–4 小时：点心、3 分钟免费电话 |
| 第二档 | 延误 2–4 小时：另加正餐、下次购票 9 折 | 延误 4–6 小时：另加正餐、下次 9 折（恶劣天气等不可抗力除外） |
| 第三档 | 延误超过 4 小时：需要时提供住宿和接送，可立即退款，并补偿未飞行程价值至少 25% | 延误超过 6 小时：住宿、接送、可立即退款，补偿未飞行程价值 25% 或更高额度 |
超售被拒登机：持确认订座、按时到达的旅客，航空公司要安排当天同航线的下一班，没有的话设法安排其他航空公司，并补偿至少 25%，改签不得另收费。行李延误超过 24 小时，航空公司要给钱买基本衣物；延误、丢失、损坏要在收到行李后 7 天内书面申报。
对你意味着什么：从中国去厄瓜多尔通常要在欧洲或美洲转机一到两次，国际段的赔偿还涉及国际公约和各航司的运输条款，不能只看厄瓜多尔的规定。真正能用上这套标准的，主要是你在厄瓜多尔境内搭乘的国内航班。遇到延误先拍下登机牌和航班信息屏，保留餐食和住宿收据，现场书面提出要求。
四、无人机：带大疆的读者注意
中国游客出门带无人机的比例不低，这部分最该留意。新法首次对无人机设立专门规定：无人机要纳入国家航空登记（Registro Aeronáutico Nacional），由民航局（DGAC）负责登记、授权、管控和检查。据 Teleamazonas 报道，民航局局长表示目标是无人机不再“自由进口”，并承诺推出低成本的网上登记，个人也可登记。
具体怎么登记、外国游客短期携带是否需要登记、费用多少，都要等配套细则出台，目前没有公布。加拉帕戈斯另有更严的规定：据 Primicias 9 月 21 日报道，加拉帕戈斯国家公园 8 月底调整了参观规则，无人机、遥控相机、航拍和水下设备都须事先取得授权，违规拍到的素材也不得发布。
建议：在细则出台前，去厄瓜多尔不要把“带上无人机随手飞”当默认选项。确实要带的，出发前查民航局（DGAC）最新公告；在加拉帕戈斯、国家公园、机场周边和军警设施附近一律不要起飞。
五、编辑观点：方向对了，落地要等
厄瓜多尔国内航空长期选择少、价格高，开放外国航司经营国内航线是少见的结构性松绑。但这部法律只是“开了门”：总统签署、公报刊登、配套细则、航司申请开航，每一步都要时间。2026 年底到 2027 年初出行的读者，机票价格和航线安排仍按现有市场来规划；行程中的国内段，把这次写进法律的退款和补偿规则记下来，真遇到延误取消时能派上用场。
参考来源
- Asamblea Nacional：Asamblea Nacional aprueba nueva Ley de Aviación Civil y abre paso a más rutas, conectividad e inversión（2026-09-24）
- Primicias：Aerolíneas internacionales podrán realizar vuelos domésticos en Ecuador（2026-09-26）
- Primicias：Vuelos cancelados, sobreventa de boletos y retraso de equipaje: compensaciones con la nueva ley（2026-09-25）
- El Comercio：Viajeros ganan rebajas en pasajes y reembolsos con la nueva Ley de Aviación Civil（2026-09-24）
- Teleamazonas：Vuelos económicos y drones, claves de la Ley de Aviación（2026-09-23）
- Primicias：¿Viaja a Galápagos? Estas son las nuevas reglas para visitar las áreas protegidas（2026-09-21）